Заключение № 10\19 от 13 ноября 2019г.

Заключение № 10\19 от 13 ноября 2019г. 
по результатам экспертно-аналитического мероприятия  по рассмотрению отчета об исполнении бюджета муниципального образования «город Грозный» за 9 месяцев 2019 года.

1.      Основание для проведения экспертизы:                                         

Контрольно-счетной палатой города Грозного в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетным кодексом Российской Федерации, «Положением о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в муниципальном образовании город Грозный», Положением о Контрольно-счетной палате города Грозного, Планом работы на 2018 год и распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города Грозный от 06.11.2019г. №27-р

           Проведено экспертно-аналитическое мероприятие на основании представленного отчета об исполнении бюджета города Грозного за 9 месяцев 2019года, утвержденного распоряжением Мэрии города Грозного от 05.11.2019г.,№1752 (далее - Отчет), направленного Грозненской городской Думой в адрес Контрольно-счетной палаты, письмом №247-04-02/16 от 06.11.2019 г.

           2.Предмет экспертизы: Средства бюджета муниципального образования «город Грозный» за 9 месяцев 2019 года.

           3.Цель экспертизы: Анализ достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления отчёта за  9 месяцев 2019 года.

           4. Проверяемый период: 9 месяцев 2019 года.

 Отчет об исполнении бюджета города Грозный за 9 месяцев 2019 года   представлен в Контрольно-счетную палату в срок, установленный п. 5 ст. 33 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Грозный   утвержденный Решением Грозненской городской Думой от 01.10.2019 № 43.                    

           Основным методом проведения экспертно-аналитического мероприятия является анализ, соответствия отчета требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, и Решения Грозненской городской Думы от 28.12.2018 года №102 «О бюджете муниципального образования « городской округ «города Грозный» на 2019 год  и плановый период 2020 и 2021 годов» с изменениями. В составе отчета об исполнении бюджета за 9 месяцев 2019 года имеется:

    -Распоряжение Мэрии города Грозного от 20.11.2018года №2289  Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «город Грозный» за 9 месяцев 2018 года;

    -отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования города Грозного  на  01.10.2019 г.(форма №0503317);

    - пояснительная записка Департамента финансов Мэрии города Грозного;

    - справка  Департамента финансов Мэрии города Грозного по уточнению доходной и расходной части бюджета за 9 месяцев 2019года;

    - отчет использования средств резервного фонда Мэрии города Грозного.

         При проведении экспертизы учтены положения Бюджетного кодекса Российской Федерации и «Положения о бюджетном устройстве и  бюджетном процессе в муниципальном образовании город Грозный» утвержденный Решением Грозненской городской Думы от 01.10.2019 № 43.                    .

               Общая характеристика бюджета города Грозного.

         Решением Грозненской городской Думы от 28.12.2018г. № 102 «О бюджете муниципального образования городской округ «город Грозный» на 2019 год и на плановый период  2020 и 2021 годов», общий объем доходов бюджета на 2019 год утвержден в сумме   6 256 933,2 тыс.рублей в том числе:

 Собственные доходы  в сумме   -  2 024 101,6 тыс.рублей из них:

- налоговые доходы             -  1 896 828,3 тыс.рублей;

- неналоговые доходы         -      127 273,2 тыс.рублей.

Безвозмездные поступления   в сумме    4 232 831,6 тыс.рублей в том числе;

      - дотации  в сумме           197 590,2 тыс.рублей;

      - субвенции в сумме     4 035 241,4 тыс.рублей.

Общий объем расходов бюджета на 2019 год утвержден в сумме 6 256 933,2 тыс.рублей.

          В ходе исполнения бюджета, в соответствии с Решением Грозненской городской Думы от 01.10.2019г. № 38  «О внесении изменений в Решение Грозненской городской Думы от 28.12.2018г. № 102 «О бюджете муниципального образования городской округ «город Грозный» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», общий объем доходной части увеличен на  сумму  873 313,2 тыс.рублей или 13.9%, расходной части бюджета на  сумму 1 007 902,6 тыс.рублей или 16,1%.

         Принятым решением прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Грозного утвержден в сумме 7 130 246,4 тыс. рублей, в том числе:

- безвозмездны и безвозвратных поступлений из республиканского бюджета в сумме 5 106 144,8 тыс. рублей;

- налоговых и неналоговых доходов в сумме 2 024 101,6 тыс. рублей.

         Общий объем расходов бюджета города Грозного в сумме 7 264 835,7 тыс. рублей. Прогнозируемый дефицит  бюджета  города  Грозного  в  сумме  134 589,3 тыс. рублей.

Анализ данных отчета об исполнении бюджета города Грозного за 9 месяцев 2019 года.

         В соответствии с представленным отчетом об исполнении консолидированного бюджета по состоянию на 01.10.2019г.,(ф.0503317), план по общему объему доходов бюджета на 2019г.,предусмотрен в сумме -7 186 350,6 тыс.рублей, план по общему объему расходов в сумме – 7 320 940,0 тыс.рублей.    

В ходе проведенного анализа установлено что план по доходам бюджета претерпел изменения в сторону увеличения на сумму  - 56 104,3тыс.рублей по безвозмездным поступления из республиканского бюджета при одновременном сокращении субвенции на сумму 824,7тыс.рублей:

              - дотации в сумме       - 33 877,6 тыс.рублей;

              - субсидии в сумме     -    6 716,4 тыс.рублей;

              - прочие субсидии в сумме - 8 238,7тыс.рублей;

              - прочие межбюджетные трансферты в сумме 5 000,0тыс.рублей.

         В результате произведенных изменений  общий план по объему  доходов бюджета на 2019 по состоянию на 01.10.2019г., составляет в сумме 7 186 350,6 тыс.рублей  из них: 

        - налоговые и неналоговые доходы      -      2 024 101,6 тыс.рублей;

        - безвозмездные поступления              -       5 162 249,1 тыс.рублей;

         С увеличением доходной части бюджета, изменения претерпел план по расходам. Так в результате произведенных изменений  общий объем  расходов бюджета на 2019 год  по состоянию на 01.10.2019г., составляет   7 320 940,0  тыс.рублей.

         Прогнозируемый дефицит  бюджета  города  Грозного  в  сумме  134 589,3 тыс. рублей.

         Анализ поступления доходов за 9 месяцев  2019 года.

         Кассовое исполнение бюджета города Грозного по доходам за 9 месяцев 2019 года по состоянию на 01.10.2019г., составило в сумме 5 071 271,8 тыс. рублей или(70,5%) от  запланированных годовых доходов из них:

    - собственные доходы                -      1 435 961,6 тыс.рублей;

    - безвозмездные поступления     -     3 635 310,1 тыс.рублей.

         Анализ исполнения доходной части бюджета за 9 месяцев 2018 года показал что увеличение общей суммы доходов по отношению к доходам за аналогичный период 2018 года  составил больше на  512 438,0 тыс. рублей, или на 11,2%.

         Сумма собственных доходов городского бюджета за 9 месяцев 2019 года составляет в сумме 1 435 961,6 тыс.рублей или 70,9% от  запланированных годовых доходов, по сравнению с аналогичным периодом 2018 года( 1 250 204,5) поступление собственных доходов увеличилось на  185 757,1 тыс. рублей, или больше на 14,8 %. Общий объем безвозмездных поступлений за 9 месяцев 2019 года составил в сумме 3 635 310,1 тыс. рублей или 71,7% от общего объема доходов. Объем безвозмездных поступлений по сравнению с аналогичным периодом 2018 года (3 308 629,2)  увеличился на сумму  326 680,9 тыс. рублей или 9,8%.

 

          Анализ произведенных расходов за 9 месяцев 2019 года.

         Согласно представленного отчета кассовое исполнение расходной части бюджета города Грозного за 9 месяцев 2019 года составило в сумме 4 813 459,8тыс. рублей из них ;

       01-«Общегосударственные вопросы»          -      316 463,7 тыс.рублей;

       03-«национальная безопасность»                 -         5 585,8 тыс.рублей;

       04-«национальная экономика»                    -       208 599,6 тыс.рублей;

       05-«жилищно-коммунальное хозяйство»     -      962 371,9 тыс.рублей;

       06-«охрана окружающей среды»                  -            528,1 тыс.рублей;

       07-«образование»                                         -    2 976 892,1 тыс.рублей;

       08-«культура, кинематография»                  -       150 350,2 тыс.рублей;

       10-«социальная политика»                          -       183 481,0 тыс.рублей;

       11-«физическая культура и спорт»              -          9 187,3 тыс.рублей;      

         По сравнению  с аналогичным периодом  2018 года, расходы бюджета увеличились  на  сумму 254 626,0 тыс. рублей, или  5,6 %.

         По результатам проведенного анализа кассового исполнения бюджета за 9 месяцев 2019 года, Контрольно-счетная палата отмечает, что бюджет города Грозного исполнен с профицитом  в сумме 257 812,0 тыс. рублей.

 

         Использования средств резервного фонда Мэрии города Грозного.

         Решением Грозненской городской Думы от 28.12.2018 года №102 «О бюджете муниципального образования город Грозный на 2019 год и на плановый период  2020 и 2021 годов» резервный фонд Мэрии города Грозного утвержден в сумме 45 000,0тыс.рублей.

         В соответствии с Распоряжениями Мэрии города Грозного за 9 месяцев 2019 года из резервного фонда использовано средств в сумме 25 009,8 тыс.рублей. Подробная расшифровка направления  использования  средств резервного фонда Мэрии города Грозного представлена  вместе с отчетом.

    

Заключение:

         По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата города Грозного считает, что отчет об исполнении бюджета муниципального образования «город Грозный» за 9 месяцев 2019 года подготовлен в рамках действующего бюджетного законодательства, не имеет признаков коррупциогенности.

         

 

Зам.Председателя
Контрольно-счетной палаты города Грозного                                             Анасов Р.Д.