Заключение № 12\19 от 2  декабря 2019г.
по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия, по экспертизе  проекта решения  Грозненской городской Думы, «О внесении изменения в решение  Грозненской городской Думы от 28.12.2018 года №105 «Об утверждении  Положения о земельном налоге на территории города Грозного».

1. Заключение подготовлено в соответствии с Федеральным Законом 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Уставом города Грозного, Положением о Контрольно-счетной палате города Грозного, Распоряжением председателя КСП г.Грозный №29-р  от 22.11.2019г.

         2. Предмет экспертизы: проект Решения Грозненской городской Думы  о внесении изменения в решение Грозненской городской Думы от 28 декабря 2018года №105 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории города Грозного».

         3. Цель экспертизы: определить соответствие представленного проекта решения нормам действующего законодательства. Антикоррупционная экспертиза.

         4. При проведении экспертизы учтены положения: Налогового кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96,

Устава города Грозный, Положения о Контрольно-счетной палате города Грозного.

         Представленный на экспертизу проект  решения Грозненской городской Думы  о внесении изменения в решение Грозненской городской Думы от 28 декабря 2018года №105 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории города Грозного», подготовлен Мэрией города Грозного и внесен на рассмотрение  Мэром города Грозного Я.С.Закриевым.

         Согласно пояснительной записке проект решения разработан в целях стабилизации финансовой ситуации муниципальных образовательных учреждений г.Грозного  в связи с образующимися задолженностями по земельному налогу образовательных учреждений и направлены на снижение налоговой нагрузки организаций бюджетной сферы.

 

         5. Выводы и предложения:

         По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетная палата г.Грозный делает следующие выводы:

1. Проектом решения предлагается распространить действие налоговой льготы, предусмотренной ст.10 «Положения о земельном налоге на территории г.Грозного» в виде освобождения от уплаты земельного налога, в отношении земельных участков, предоставленных для оказания услуг в области образования путем внесение п.8 следующего содержания: «8)образовательные организации, финансирование которых осуществляется на содержание зданий и оплату коммунальных услуг за счет средств местного бюджета».

         В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Налогового кодекса РФ льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются Налоговым кодексом РФ и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.  

         В соответствии с п. 2 Проекта решения «Настоящее решение  применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2019г, что также не противоречит требованиям действующего законодательства.

         При принятии решения и установления налоговой льготы для муниципальных образовательных учреждений, потери бюджета (недополученные доходы) г.Грозного, от предоставления налоговых льгот составят:

-в 2019 году  31743,5 тыс.рублей;

-в 2020 году  31743,5 тыс.рублей.      

         Таким образом, Контрольно-счетная палата считает, что представленный на рассмотрение проект Решения Грозненской городской Думы  о внесении изменения в решение Грозненской городской Думы от 28 декабря 2018года №105 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории города Грозного» не противоречит действующему налоговому законодательству, не имеет признаков коррупциогенности и может быть рассмотрен в представленном виде.

    

Зам. председателя
Контрольно-счетной палаты г.Грозный                                           Р.Д.Анасов