Заключение № 09-1\19 от 13 ноября 2019г.
по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия, по экспертизе проекта Решения Грозненской городской Думы «Об утверждении Положения
«О почетном гражданине города Грозного».
1. Основание для проведения экспертизы: В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом РФ, Законом Чеченской Республики от 24.05.2010 №11-РЗ «О местном самоуправлении в Чеченской Республике», Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», «Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования город Грозный», распоряжением Контрольно-счетной палаты г. Грозный от 21.10.2019 года № 25 «О проведении экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе проекта Решения Грозненской городской Думы ««Об утверждении Положения « О почетном гражданине города Грозного».
2. Цель экспертизы: определение обоснованности и соответствие проекта действующему законодательству.
3. Предмет экспертизы: проект Решения Грозненской городской Думы «Об утверждении Положения « О почетном гражданине города Грозного».
4. При проведении экспертизы учтены положения: Бюджетного Кодекса РФ, Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Чеченской Республики от 24.05.2010 №11-РЗ «О местном самоуправлении в Чеченской Республике», Устава города Грозный, Положения о Контрольно-счетной палате города Грозного.
Проект Решения для проведения экспертизы направлен Грозненской городской Думой (далее – Дума) в Контрольно-счетную палату 17 октября 2019 года (исх. № 225-04-02/16 от 17.10.2019) в составе следующих документов:
- Проект Решения – на 8 л.,
- пояснительная записка – на 2 л.;
-финансовое заключения Комитета по экономике, бюджету и налоговой политике Грозненской городской Думы – на 1 л.
Проведенной экспертизой установлено, что разработка проекта нормативного правого акта обусловлено в целях определения единых оснований и порядка присвоения звания «Почетный гражданин города Грозного».
Данным Проектом Решения предлагается утвердить Положение о почетном звании муниципального образования город Грозный «Почетный гражданин города Грозный» в новой редакции в целях поощрения граждан, за выдающиеся заслуги перед городом Грозный в сфере экономики, науки, образования, здравоохранения, градостроительства, культуры, спорта, воспитании молодежи, охраны общественного порядка, благотворительной, миротворческой и иной деятельности.
Рассмотрев проект Решения и прилагаемые к нему документы, Контрольно-счетная палата отмечает следующее:
1. Проектом решения в гл.4 « Права лиц, удостоенных звания «Почетный гражданин города Грозного, льготы и компенсации» предлагается установить ежемесячную доплату к пенсии в размере 2,5 МРОТ лицам, замешавшим муниципальные должности, которым присвоено звание «Почетный гражданин города Грозного».
2. В соответствии со ст.83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
3. В Решении Грозненской городской Думы от 28.12.2018 № 102 «О бюджете города Грозный на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» средства на указанные цели не предусмотрены.
Предложение Грозненской городской Думе.
1.На основании вышеизложенного Контрольно-счетная палата предлагает, направить Проект решения «Об утверждении Положения « О почетном гражданине города Грозного» в Департамент финансов Мэрии города Грозного для дачи финансового заключения с подготовкой обоснованного расчета расходных обязательств и определения дополнительных источников финансирования.
Зам. председателя
Контрольно-счетной палаты г.Грозный Р.Д.Анасов