Заключение № 14\19 от 11 декабря 2019г.
по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия, по экспертизе проекта Решения Грозненской городской Думы «Об образовании администраций поселка Гикало и села Пригородное и внесении изменений в структуру Мэрии города Грозного».
1. Заключение подготовлено в соответствии с Федеральным Законом 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Закон Чеченской Республики от 24 мая 2010г « О местном самоуправлении в Чеченской Республике», Законом Чеченской Республики от 04.10.2019г.№ 41-РЗ « О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований Чеченской Республики и внесении изменений в отдельные законодательные акты Чеченской Республики», Уставом города Грозного, Положением о Контрольно-счетной палате города Грозного, Распоряжением председателя КСП г.Грозный №35-р от 05.12.2019г.
2. Предмет экспертизы: проект Решения Грозненской городской Думы «Об образовании администраций поселка Гикало и села Пригородное и внесении изменений в структуру Мэрии города Грозного».
3. Цель экспертизы: определение обоснованности предлагаемых изменений в структуре Мэрии города Грозного и соответствие их действующему законодательству.
4. При проведении экспертизы учтены положения:, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96, Закона Чеченской Республики от 24 мая 2010г « О местном самоуправлении в Чеченской Республике», Закона Чеченской Республики от 04.10.2019г.№41-РЗ « О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований Чеченской Республики и внесении изменений в отдельные законодательные акты Чеченской Республики», указа Главы Чеченской Республики от 21.10.2019г.№143 «О мерах по реализации Закона Чеченской Республики от 04.10.2019г.№41-РЗ», Устава города Грозный, Положения о Контрольно-счетной палате города Грозного.
Проект решения подготовлен Мэрией города Грозного и внесен Мэром города Грозного Я.С.Закриевым.
Согласно пояснительной записке проект решения разработан в соответствии с Законом Чеченской Республики от 04.10.2019г.№41-РЗ « О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований Чеченской Республики и внесении изменений в отдельные законодательные акты Чеченской Республики» и целях реализации положений указа Главы Чеченской Республики от 21.10.2019г.№143 «О мерах по реализации Закона Чеченской Республики от 04.10.2019г.№41-РЗ».
5. Результаты экспертизы:
Статья 4 проекта решения предусматривает обязанность Мэрии города Грозного осуществить предусмотренные действующим законодательством организационные мероприятия по реализации настоящего решения и внесение соответствующих изменений в муниципальные правовые акты.
Таким образом, проект решения в этой части полностью соответствует действующему законодательству. В месте с тем Контрольно-счетная палата отмечает что реализация проекта решения обязательно повлечёт дополнительные расходы, связанные с увеличением штата, фонда заработной платы и иных затрат на содержание новых структурных подразделений Мэрии города Грозного: администраций поселка Гикало и села Пригородное. С проектом не представлено финансово-экономическое заключение Департамента финансов Мэрии города Грозного обосновывающее из каких источников будет осуществлено финансирование расходов, связанных с увеличением штата, фонда заработной платы и иных затрат на содержание новых структурных подразделений Мэрии города Грозного.
Также вместе с проектом не представлен Перечень муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившим силу, изменению, приостановлению или принятию в связи с принятием предлагаемого проекта.
Выводы.
По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата города Грозного считает, что представленный проект решения Грозненской городской Думы «Об образовании администраций поселка Гикало и села Пригородное и внесении изменений в структуру Мэрии города Грозного», в целях соблюдения трудового законодательства, защиты прав сотрудников и осуществления предусмотренных действующим законодательством организационных мероприятий, должен быть доработан с учётом замечаний и предложений, изложенных в настоящем заключении.
Зам. председателя
Контрольно-счетной палаты г.Грозный Р.Д.Анасов