Заключение №07\19 от 21 июня 2019г.
по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия, по экспертизе проекта Решения Грозненской городской Думы
«О создании Департамента финансов Мэрии города Грозного».
1.Основание для проведения экспертизы: В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом РФ, Законом Чеченской Республики от 24.05.2010 №11-РЗ «О местном самоуправлении в Чеченской Республике», Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», «Положением о Контрольно-счетной палате муниципального образования город Грозный», распоряжением заместителя председателя Контрольно-счетной палаты г. Грозный от 18 июня 2019 года №17-р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе проекта Решения Грозненской городской Думы «О создании Департамента финансов Мэрии города Грозного».
2.Цель экспертизы: определение обоснованности и соответствие проекта действующему законодательству.
3.Предмет экспертизы: проект Решения Грозненской городской Думы «О создании Департамента финансов Мэрии города Грозного».
4.При проведении экспертизы учтены положения: Бюджетного Кодекса РФ, Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Чеченской Республики от 24.05.2010 №11-РЗ «О местном самоуправлении в Чеченской Республике», Распоряжение Правительства Чеченской Республик от 18.04.2019 №126-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Указа Главы Чеченской Республики от 25.02.2019г.№21», Устава города Грозного.
5. Контрольно-счетная палата г. Грозного отмечает следующее:
Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с разграничением полномочий, установленным Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, Уставом города Грозного.
Представленный проект Положения в целом соответствуют требованиям действующего законодательства вместе с тем, к проекту имеются следующие замечания:
1)В частности, в соответствии со ст.306.2 Бюджетного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), финансовые органы наделены полномочиями по установлению порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения и принятия решений о применении бюджетных мер принуждения.
В связи с этим, предлагаем:
- дополнить в пункте 3.57 проекта Положения словами следующего содержания: «вместо слов «в установленном порядке», словами « и устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения»;
- дополнить пунктом 3.57.1 проект Положения пунктом в следующей редакции: «3.57.1 Принимать решение о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения Контрольно-счетной палаты г.Грозного иных органов финансового (финансово-бюджетного) надзора, и иных мер к нарушителям бюджетного законодательства, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и действующим законодательством».
2)Контрольно-счетная палата г. Грозного также считает необходимым дополнить проект Положения статьей 6 «Ответственность Департамента финансов Мэрии города Грозный», и внести пункт следующего содержания: «6.1.Обеспечивает своевременное перечисление и зачисление бюджетных средств на счета главных распорядителей в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств» что направлено на повышение ответственности Департамента финансов;
3)Дополнить проект Положения статьей 7 « Заключительные положения» и внести пункт следующего содержания: «7.1.Ликвидация Департамента или его реорганизация осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством».
4)При проведении экспертизы каких-либо коррупциогенных факторов не выявлено.
Предложения:
По результатам экспертизы, Контрольно-счетная палата г.Грозного считает что проект решения Грозненской городской Думы «О создании Департамента финансов Мэрии города Грозного» не противоречит действующему законодательству, не имеет признаков коррупциогенности и может быть принят в представленном виде с учетом выше указанных замечаний и предложений, изложенные по тексту настоящего заключения.
Зам. председателя
Контрольно-счетной палаты г.Грозный Р.Д.Анасов