Заключение № 05/18 от 31.05.2018 года
по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия, по экспертизе проекта Решения Грозненской городской Думы «Об утверждении Положения о Порядке самообложения граждан на территории муниципального образования городской округ «город Грозный».

        

     Заключение подготовлено в соответствии с Федеральным Законом 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетным кодексом РФ, Уставом города Грозного, Положением о Контрольно-счетной палате города Грозного, Распоряжением председателя КСП г.Грозный № 15-р от 21.05.2018г.

Предмет экспертизы: проект Решения Грозненской городской Думы «Об утверждении Положения о Порядке самообложения граждан на территории муниципального образования городской округ «город Грозный».

     Представленный на экспертизу проект Решения Грозненской городской Думы «Об утверждении Положения о Порядке самообложения граждан на территории муниципального образования городской округ «город Грозный», подготовлен Грозненской городской Думой и внесен на рассмотрение, 1-м заместителем Главы города Грозного М.-А.В.Тураевым.

       Средства самообложения могут вводиться и использоваться для решения вопросов местного значения, предусмотренных ст. 14–16 Закона № 131-ФЗ (вопросы благоустройства и озеленения территории муниципального образования, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройства мест массового отдыха населения, охраны и сохранения памятников истории и культуры местного значения, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений и других вопросов местного значения).

В соответствии в п. 1 ч. 1 ст. 55 «Доходы местных бюджетов» и ст. 56 «Средства самообложения граждан» Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п.1ст.41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Согласно п.3 ст.41 БК РФ самообложения граждан отнесено к неналоговым доходам.

   Согласно ст. 56 Закона № 131-ФЗ под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения имеет целевой характер, что предполагает их отражение в местных бюджетах отдельными от других доходов и расходов позициями (статьями).

   Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 проц. от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

        Согласно ч. 7 ст. 22 ФЗ №131, принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования.

Выводы и предложения:

 

По результатам рассмотрения проекта Решения, «Об утверждении Положения о Порядке самообложения граждан на территории муниципального образования городской округ «город Грозный» Контрольно-счетная палата рекомендует разработчику   проекта внести следующие изменения и дополнения:

- в разделе 1 проекта Решения:

- п.1.6 изложить в следующей редакции: «Администратором доходов бюджета и ведение бюджетного учета как начисленных сумм поступлений, так и сумм, поступивших в бюджеты от средств самообложения определить ГУ Департамент финансов города Грозного»;

- дополнить п.1.8 следующего содержания:

«Контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета по самообложению возложить на Контрольно-счетную палату города Грозного».

- дополнить п.1.9. следующего содержания:

   « Жалобы на неправильное исчисление самообложения подаются в Мэрию города Грозного которая рассматривает их в пятидневный срок и принимает решение. Решение Администрации может быть обжаловано в десятидневный срок. Жалобы рассматривает Грозненская городска Дума, решение которого является окончательным.

Проект Решения Грозненской городской Думы «Об утверждении Положения о Порядке самообложения граждан на территории муниципального образования городской округ «город Грозный»» не противоречит требованиям бюджетного законодательства, рекомендован к принятию Грозненской городской Думой с учетом вышеуказанных рекомендаций.

 

Зам. председателя
Контрольно-счетной палаты г.Грозный                                         Р.Д.Анасов