Заключение №16\18 от 24.12.2018 года
по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия, по экспертизе проекта Решения Грозненской городской Думы «Об утверждении Положения о налоге на имущество физических лиц на территории города Грозного».
1.Заключение подготовлено в соответствии с Федеральным Законом 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетный кодекс РФ, Уставом города Грозного, Положением о Контрольно-счетной палате города Грозного, Распоряжением председателя КСП г.Грозный №39 от 07.12.2018г.
2. Предмет экспертизы: проект Решения Грозненской городской Думы «Об утверждении Положения о налоге на имущество физических лиц на территории города Грозного».
3. Цель экспертизы: определить соответствие представленного проекта решения нормам действующего законодательства. Антикоррупционная экспертиза.
При проведении экспертизы учтены положения: Налогового кодекса РФ, Закона Чеченской Республики от 27.11.2015 №48-РЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Чеченской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96,
Устава города Грозный.
Представленный на экспертизу проект Решения Грозненской городской Думы «Об утверждении Положения о налоге на имущество физических лиц на территории города Грозного», подготовлен Мэрией города Грозного и внесен на рассмотрение, Мэром города Грозного Я.С.Закриевым.
Согласно пояснительной записке проект решения разработан в целях привидения регулирования правоотношений в сфере налогообложения в соответствии с федеральным законодательством №334-ФЗ от 03.08.2018 года «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ».
4. Выводы и предложения:
По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетная палата г.Грозный делает следующие выводы:
Проектом предусматривается установление следующих налоговых ставок исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения:
1. 0,2 процента в отношении:
- жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат;
- гаражей и машинно-мест;
- объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;
- хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;
- единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом;
2. 2,0 процента в отношении:
- объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
3. 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.
Проектом предусматривается установление налоговых льгот.
Проектом Решения предусматривается дополнительно к установленным Федеральным Законом от 28 декабря 2017года №436-ФЗ налоговых льгот, льгота по налогу на имущество физических лиц гражданам удостоенным звания «Почетный гражданин города Грозного».
Налоговая льгота представляется в отношении следующих видов объектов налогообложения:
1. квартира, часть квартиры или комнаты;
2. жилой дом или часть жилого дома;
3. гараж или машинно-место;
4.помещение, хозяйственное строение или сооружение, указанные в подпунктах 14,15 пункта 1 ст.407 НК РФ.
Причины и основание для утверждения проекта решения Грозненской городской Думы отражены в Пояснительной записке.
Представленный проект подготовлен в соответствии с главой 32 Налогового кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Чеченской Республики от 27.11.2015 №48-РЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Чеченской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», Уставом муниципального образования город Грозный.
При проведении экспертизы признаков коррупциогенности не установлено.
При принятии проекта решения утратит силу решение Грозненской городской Думы от 20.11.2017 года №30 «Об утверждении Положения о налоге на имущество физических лиц на территории города Грозного».
Таким образом, Контрольно-счетная палата города Грозного считает, что представленный на рассмотрение проект решения Грозненской городской Думы «Об утверждении Положения о налоге на имущество физических лиц на территории города Грозного» не противоречит действующему налоговому законодательству, не имеет признаков коррупциогенности и может быть принят в представленном виде.
Зам. председателя
Контрольно-счетной палаты г.Грозный Р.Д.Анасов