Контрольно-счетная палата города Грозного

Стандарт 1.1

«Методологическое обеспечение деятельностиКонтрольно-счетной палаты Грозного»
(Утвержден Приказом Председателя Контрольно-счетной палаты города Грозного от 10.10.2012 № 01)

1. Общие положения

1.1. Стандарт 1.1 «Методологическое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты города Грозного» (далее – Стандарт 1.1) разработан в соответствии с Положением от 12.10.2011 №48 «О Контрольно-счетной палате города Грозного» и Регламентом Контрольно-счетной палаты города Грозного.

1.2. Стандарт 1.1 предназначен для организации методологического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты города Грозного (далее – КСП города Грозного), отвечающего потребностям КСП города Грозного для полного, своевременного и качественного выполнения ее задач и функций.

1.3. Стандарт 1.1 устанавливает:

1.3.1. требования к содержанию стандартов деятельности КСП города Грозного и методических рекомендаций по проведению контрольных мероприятий КСП города Грозного (далее соответственно – стандарты и методические рекомендации КСП города Грозного);
1.3.2. порядок разработки проектов стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного;
1.3.3. порядок рассмотрения проектов и утверждения стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного;
1.3.4. порядок введения в действие стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного;
1.3.5. порядок актуализации стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного;
1.3.6. порядок использования в КСП города Грозного стандартов и методических документов иных органов и организаций.
1.4. Методологическое обеспечение деятельности КСП города Грозного заключается в создании, ведении и обеспечении применения единой системы взаимоувязанных стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного, совместных методических документов КСП города Грозного и иных муниципальных органов, а также стандартов и методических документов иных органов и организаций, принятых к использованию в КСП города Грозного в целях обеспечения качества, эффективности и объективности контрольной деятельности КСП города Грозного, а также решения иных возложенных на КСП города Грозного задач.
1.5. Стандарты КСП города Грозного устанавливают обязательные требования, руководящие принципы осуществления различных контрольных и иных полномочий, видов контрольных мероприятий, форм контроля КСП города Грозного.
Система стандартов КСП горда Грозного состоит из стандартов организации деятельности КСП города Грозного, стандартов общих вопросов контрольной деятельности КСП города Грозного и стандартов специальных вопросов контрольной деятельности КСП города Грозного.
Стандарты организации деятельности КСП города Грозного устанавливают принципы, правила и требования к организации работы КСП города Грозного (в том числе планированию), отчетности о ее работе, работы с документами в КСП города Грозного и т.п.
Стандарты общих вопросов контрольной деятельности КСП города Грозного устанавливают общие принципы, правила и требования к организации и проведению контрольных мероприятий, в том числе финансового аудита, аудита эффективности и иных форм контроля КСП города Грозного, а также отслеживанию их результатов.
Стандарты специальных вопросов контрольной деятельности КСП города Грозного устанавливают правила и требования к организации и проведению контрольных мероприятий при реализации отдельных полномочий КСП города Грозного, а также отслеживанию их результатов.
Стандарты КСП города Грозного являются обязательными к исполнению заместителем председателя и главными инспекторами КСП города Грозного и сотрудниками аппарата КСП города Грозного. Положения стандартов КСП города Грозного не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, Чеченской Республики и муниципального образования города города Грозного, а также Регламенту КСП города Грозного.
1.6. Методические рекомендации города Грозного содержат описание способов реализации положений стандартов и иных локальных нормативных правовых актов КСП города Грозного при проведении контрольных мероприятий КСП города Грозного или отдельных процедур осуществления контрольных полномочий КСП города Грозного при проведении контрольных мероприятий КСП города Грозного. Система методических рекомендаций КСП города Грозного состоит из общих и специализированных методических рекомендаций по проведению контрольных мероприятий города Грозного.
Положения методических рекомендаций КСП города Грозного не носят обязательного характера, если иное не установлено Председателем КСП города Грозного или руководителем контрольного мероприятия применительно к конкретному контрольному мероприятию КСП города Грозного.
Общие методические рекомендации КСП города Грозного разрабатываются для применения сотрудниками КСП города Грозного и структурными подразделениями КСП города Грозного, проводящими или принимающими участие в проведении контрольных мероприятий КСП города Грозного и определяют общие вопросы осуществления контрольных полномочий КСП города Грозного при проведении контрольных мероприятий КСП города Грозного.
Специализированные методические рекомендации КСП города Грозного разрабатываются с учетом специфики предметов ведения и объектов контроля, закрепленных за отдельными сотрудниками КСП города Грозного.

2. Требования к содержанию стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного

2.1. Стандарты и методические рекомендации КСП города Грозного должны отвечать следующим основным требованиям:
• законности – не должен содержать положений, противоречащих федеральному законодательству и законодательству города Грозного;
• целесообразности – соответствовать поставленным целям его разработки;
• четкости и ясности – обеспечивать однозначность понимания изложенных в нем положений;
• логической стройности – обеспечивать последовательность и целостность изложения положений, отсутствие внутренних противоречий;
• полноты – максимально полно охватывать регламентируемый предмет;
• преемственности и непротиворечивости – обеспечивать взаимосвязь и согласованность с ранее принятыми документами;
• единства терминологической базы – одинаково использовать применяемые термины.
2.2. Стандарт КСП города Гозного и методические рекомендации КСП города Грозного должны иметь следующую структуру:
• титульный лист;
• оглавление (перечень разделов с указанием номеров страниц) (при необходимости);
• общие положения (раздел, в котором описываются сфера применения, цели документа, его взаимосвязь с другими документами);
• тематические разделы (разделы, в которых описываются сущность рассматриваемых процессов, определение основных понятий, принципов и методов, технических приемов решения рассматриваемых вопросов);
• перечень законов и иных нормативных правовых актов, которыми необходимо руководствоваться при выполнении процедур (при необходимости);
• приложения – примеры, таблицы, графические материалы, формы и т.п. (при необходимости).
2.3. Стандарты и методические рекомендации КСП города Грозного должны иметь следующие реквизиты:
• вид документа (стандарт КСП города Грозного, методические рекомендации КСП города Грозного);
• номер (состоящий из кода группы документа и порядкового номера в группе);
• название (краткое и четкое определение того, что регламентирует документ);
• реквизиты утверждающего документа;
• дата начала действия документа.

3. Порядок разработки проектов стандартов деятельности КСП города Грозного и методических рекомендаций по проведению контрольных мероприятий КСП города Грозного
3.1. Разработка проектов стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного осуществляется в соответствии с Перспективным планом методологического обеспечения деятельности КСП города Грозного, утвержденным приказом Председателя КСП города Грозного.
3.2. Разработчик осуществляет сбор необходимой информации, ее изучение и обобщение, подготовку проекта документа, а также направляет проект документа на рассмотрение в заинтересованные структурные подразделения КСП города Грозного и обеспечивает доработку проекта с учетом внесенных замечаний и предложений.
3.3. При разработке стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного разработчик должен использовать международные и национальные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
3.4. При необходимости к разработке и рассмотрению проектов стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного могут быть привлечены ученые, эксперты и специалисты.
3.5. Оформление проекта стандарта КСП города Грозного осуществляется по образцу настоящего Стандарта.

4. Порядок рассмотрения и утверждения проектов стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного

4.1. Все проекты стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного направляются для внесения предложений и замечаний во все структурные подразделения КСП города Грозного. В случае наличия предложений и замечаний по содержанию документа они оформляются в письменном виде и передаются разработчику для учета при доработке документа.
4.2. Доработанный проект стандарта или методических рекомендаций КСП города Грозного направляется членам Редакционно-методического совета КСП города Грозного (далее – РМС) со справкой об учете предложений и замечаний, поступивших от структурных подразделений КСП города Грозного. В случае наличия у членов РМС предложений и замечаний по содержанию документа они оформляются в письменном виде и передаются разработчику для учета при доработке документа. Разработчик представляет проект стандарта или методических рекомендаций КСП города Грозного на рассмотрение РМС со справкой об учете предложений и замечаний, поступивших от членов РМС.
4.3. Решение РМС по документу оформляется протоколом.
4.4. Одобренные РМС проекты стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного выносятся разработчиком на рассмотрение сотрудникам КСП города Грозного.
4.5. Одобренный сотрудниками КСП города Грозного стандарт или методические рекомендации КСП города Грозного направляются на утверждение Председателю КСП города Грозного.
4.6. Председатель КСП города Грозного утверждает одобренный стандарт или методические рекомендации КСП города Грозного приказом. В приказе об утверждении стандарта или методических рекомендаций КСП города Грозного указывается ответственный исполнитель (подразделение КСП города Грозного, осуществившее подготовку проекта документа и обеспечивающее мониторинг его актуальности и, при необходимости, последующую актуализацию).

5. Порядок введения в действие стандартови методических рекомендаций КСП города Грозного
5.1. Для обеспечения единства и бесперебойности деятельности КСП города Грозного принятый стандарт или методические рекомендации КСП города Грозного вступают в силу по истечении обязательного подготовительного периода с даты его утверждения. Обязательный подготовительный период, а также порядок и сроки апробации документа (при необходимости) устанавливаются в приказе об утверждении документа. Дата начала действия стандарта или методических рекомендаций КСП города Грозного указывается на титульном листе документа.
Срок действия документа не ограничивается, за исключением случаев, когда это обусловлено временным характером действия документа, указанным в его наименовании или в тексте.
5.2. Копии всех утвержденных стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного на бумажных и электронных носителях передаются для включения в Каталог нормативных и методических документов КСП города Грозного, в функции которого входит методологическое обеспечение деятельности КСП города Грозного, а оригиналы – на хранение в архив КСП города Грозного.
В Каталоге нормативных и методических документов КСП города Грозного указываются ответственные исполнители стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного в соответствии с приказами об утверждении соответствующих документов, а в последующем – в соответствии с изменением распределения предметов контроля, задач и функций в КСП города Грозного.

6. Порядок актуализации стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного
6.1. Актуализация стандартов и методических рекомендаций КСП города Грозного осуществляется в целях поддержания соответствия методологического обеспечения деятельности КСП города Грозного потребностям внешнего государственного финансового контроля, приведения их в соответствие с действующим федеральным законодательством и законодательством города Грозного, а также повышения системности и качества выполнения КСП города Грозного своих задач и полномочий.
6.2. При необходимости одновременно с актуализацией стандарта или методических рекомендаций КСП города Грозного вносятся изменения во взаимосвязанные с ними документы или принимается решение о признании этих документов утратившими силу.
6.3. Стандарт или методические рекомендации КСП города Грозного подлежат признанию утратившим силу в случае, если объем вносимых в документ изменений превышает 50 процентов текста, а также в случае необходимости существенного изменения его структуры. В этом случае взамен действующего разрабатывается новый документ, в котором указывается, взамен какого документа он разработан. Разработка нового стандарта или методических рекомендаций КСП города Грозного осуществляется в соответствии с процедурами, установленными в разделе 3 настоящего Стандарта.
6.4. Актуализация стандарта или методических рекомендаций КСП города Грозного, а также признание их утратившими силу оформляется приказом Председателя КСП города грозного.
Изменения, внесенные в стандарт или методические рекомендации КСП города Грозного, вступают в силу или документ признается утратившим силу с учетом положений пункта 5.1 настоящего Стандарта.

7. Порядок использования в КСП города Грозного стандартов и методических документов иных органов и организаций

7.1. В КСП города грозного используются совместные методические документы КСП города Грозного и иных государственных органов, стандарты, обязательные к применению КСП города Грозного в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики и муниципального образования города Грозного. Также в КСП города Грозного могут быть приняты к использованию на постоянной или временной основе стандарты и методические документы иных органов и организаций.
7.2. При использовании совместных методических документов КСП города Грозного и иных государственных органов, принятии к использованию в КСП города Грозного стандартов и методических документов иных органов и организаций обеспечивается согласованность и непротиворечивость всех применяемых в КСП города Грозного стандартов и методических документов.
7.3. Использование стандартов и методических документов иных органов и организаций в деятельности КСП города Грозного и определение обязательности их положений (при необходимости) оформляется приказом Председателя КСП города Грозного.